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2015年天津港“8·12”事故后，各地紛紛對物流安全尤其是�；�品的安全管理進行了強化，-了一系列配套措施，使物流安全亂象在一定程度上得到了遏制。然而，近來在多地-時發(fā)現(xiàn)，物流行業(yè)依然-密布，倉儲設施不合規(guī)范、運輸過程超載超限、-水平不-問題-，尤其對危化品的安全-存在漏洞，亟須通過完善規(guī)、理順體制、-、-手段來清查排除-，-物流安全。

-無處不在運輸、倉儲、人員問題-

據(jù)不完全統(tǒng)計，去年僅�；�品發(fā)生的安全事故就有近百起。事實上，伴隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，尤其是�；�品的需求日益旺盛，物流安全風險有增無減。

一位物流企業(yè)負責人表示，目前安全不達標倉庫數(shù)量眾多，尤其是一些位于-盲區(qū)的“黑倉庫”給物流安全埋下-。有家企業(yè)過半數(shù)倉庫因歷史原因消防不達標，但卻仍在照常使用。而一些物流企業(yè)為了節(jié)約成本，在相對偏遠的地方租用倉庫堆放貨物，且不向消防部門申報，安全--。

據(jù)業(yè)內人士估測，我國危險品倉庫缺口大約在25％以上，部分地區(qū)在30％以上。不少企業(yè)因為找不到正規(guī)�；�品倉庫，只得在普通倉庫規(guī)儲存，甚至在“黑倉庫”存儲。

不僅如此，物流運輸過程中超載超限現(xiàn)象-，尤其是�；�品的-存在空白。一些負責大型器械運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)表示，大型器械由于無拆解，在公路運輸時超限、超載-。&l深圳無委大廈物流公司專線dquo;我們公司大型器械的公路運輸費用，有80％以上是-罰款，而交了罰款后就能夠在公路上繼續(xù)通行。”該企業(yè)負責人說。

一些企業(yè)和運管部門表示，除了客觀原因外，部分物流企業(yè)和駕駛人員為了追求利潤，超載、超限的情況普遍，尤其是�；�品運輸過程中存在規(guī)操作問題。

另外，安全管理人員的整體素質普遍不高，應急處理能力亟待加強。有-表示，一些物流安全事故如果發(fā)現(xiàn)及時，處置得當，往往能避免事故惡化，從而減少損失。但現(xiàn)階段安全人員普遍水平不高，處置能力不強，應急作用相對有限。

以危化品運輸為例，-員負責貨物從裝載、運輸、卸貨整個過程，應發(fā)揮看管-的作用，但因與司機相比，-員的工資普遍較低，且難免會生摩擦，很多司機要么不配-員，要么讓自己的家屬考取-跟車，這樣一來應急處置能力-跟不上。事實上，不少�；�品車輛在發(fā)生事故后，司機和-員基本上都是-逃離。

重罰款輕-多頭管理造成責任真空

物流與采購聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，去年-危險品運輸量約為10億噸，危險品道路運輸企業(yè)約為1.1萬戶，運輸車輛約31萬輛，從業(yè)人員約120萬人。-認為，我國物流行業(yè)安全事故高發(fā)，既有�；�品需求旺盛等客觀原因，也有部門多頭管理造成-不力、企業(yè)主體責任難以落實、安全管理手段難以跟-問題。

首先，多頭管理造成責任真空，重罰款輕-。物流學會會員、重慶大學經管學院教授廖成林表示，目前對�；�品管理主要靠<-安全管理條例>，依據(jù)該條例-、-、質檢、、交通、衛(wèi)生、工商、郵政等部門各管一段，看起來“天衣無縫”，但由于危化品的流動，責任也在-變更，出了安全事故很難進行責任界定，由此出現(xiàn)責任真空。因此在實際操作中，普遍存在重罰款輕-的問題，爭利益時一哄而上，出事故時相互推諉。

其次，主體責任難以落實，重效益輕安全。一些物流企業(yè)告訴表示，按照-規(guī)定，企業(yè)擔負安全生的主體責任，但由于危化品企業(yè)的數(shù)量很多，企業(yè)的規(guī)模、安全生水平參差不齊，導致部分企業(yè)的主體責任落實不-，加之一些企業(yè)重效益輕安全，為了追求效益甚至-安全，生存儲倉庫不達標、運輸車輛不合規(guī)等安全-，主體責任難以真正落實。

第三，管理方式滯后，重表面輕實質。不少物流企業(yè)反映，現(xiàn)在安全部門的管理手落后且大多只停留在表面上，比如檢查設備是否完善、應急預案是否具備等，而對真正的應急處置能力卻重視不夠。發(fā)現(xiàn)問題時，也會下達-通知書，但對-的效果重視不夠。

由于物流安全--，一些原本具備�；�品儲存和運輸?shù)拇笮臀锪髌髽I(yè)，因為-出現(xiàn)安全問題而“談危變”，紛紛退出�；�品項目，導致“劣幣驅逐良幣”。“現(xiàn)在再談�；�品項目，不但董事會通不過，就是在-會上也不會通過。”一位國有企業(yè)負責人說。

亟待加強安全管理排除安全-

-和物流企業(yè)認為，反-生的事故，要從體制上找原因；經常發(fā)生的事故，要從規(guī)律上找原因。當前應針對物流中的--，進一步完善規(guī)，理順體制，提升手段，以避免-演變成事故。

廖成林認為，應完善律規(guī)范，理順管理體制。我國現(xiàn)行的�；�品-規(guī)體系存在著立滯后、可操作弱、剛不足等-問題，建議-一部危化品安全管理的專門律，進一步細化操作規(guī)范，增強可操作。同時，針對管理體制中“九龍治水”狀況，也可借鑒-食品-體制改革及國外成功經驗，削減管理部門，拉長責任鏈條，避免相互推諉、扯皮等問題。

另外-建議，可以通過信息化、科學技術手段來強化-，比如預防�；�品超載問題，可以仿照國外經驗，采取強制技術標準，車輛一旦超載便無啟動。在大連港采訪了解到，該港口通過“場站應急可視化系統(tǒng)”，在控制中心增設電子顯示屏，實現(xiàn)了對場站、運輸工具、貨物的全程可視化深圳無委大廈物流公司專線管理。

同時，也要提高從業(yè)人員的素質，培養(yǎng)安全意識。一些物流企業(yè)安全管理人員表示，傳統(tǒng)“死記硬背”的安全意識培養(yǎng)和安全技能提升方式，固然能起到一定作用，但更需要提升實際操作水平以及“入腦入心”的安全意識。因此，需要在豐富安全宣傳形式的同時，重點強化安全演練，提高實戰(zhàn)能力。通過設立安深圳無委大廈物流公司專線全基金等方式，加大對安全防范人員的-，逐漸培養(yǎng)其安全意識。

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