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海綿城市規(guī)劃建設(shè)情況
在海綿城市系列的政策、技術(shù)、資金扶持下,經(jīng)過(guò)各級(jí)部門層層推進(jìn),全國(guó)范圍內(nèi)可以說(shuō)是掀起了海綿城市規(guī)劃編制的浪潮:從2015年一批海綿城市試點(diǎn)開(kāi)始,到今年年初,全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有超過(guò)370個(gè)城市開(kāi)展了海綿城市規(guī)劃的相關(guān)工作。i級(jí)海綿城市試點(diǎn)達(dá)到了30個(gè),其他如江蘇、浙江等十多個(gè)已經(jīng)開(kāi)展了海綿城市-試點(diǎn)的省份,也選出了將近90個(gè)-試點(diǎn)城市。得益于這370個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐,為海綿規(guī)劃編制總結(jié)出了很多新的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)。
質(zhì)疑的聲音
2015年4月以來(lái),先后公布兩批中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn),重點(diǎn)是要解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問(wèn)題。但是,目前效果還不能令人滿意。
據(jù)<經(jīng)濟(jì)周刊>-不完全統(tǒng)計(jì),一批試點(diǎn)的16個(gè)海綿城市中有10個(gè)發(fā)生內(nèi)澇;第二批試點(diǎn)的14個(gè)海綿城市中有9個(gè)發(fā)生內(nèi)澇?傮w計(jì)算,目前已納入試點(diǎn)的30個(gè)城市中,一共有19個(gè)城市發(fā)生內(nèi)澇,占比63%。這其中包括北京、天津、重慶等直轄市,還包括福州、武漢、濟(jì)南、南寧等多個(gè)省會(huì)城市。
海綿城市已經(jīng)試點(diǎn)一年,為什么在-內(nèi)澇方面仍沒(méi)有見(jiàn)到-?
言敗尚早
根據(jù)<關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)>,中央對(duì)試點(diǎn)城市考核的時(shí)間表是5~10年,而目前-海綿城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)僅一年。
“海綿城市并不是-就建成的,海綿城市可能需要5年、10年,綠色海綿城市施工,甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能解決。我們也不能因?yàn)檫@次水淹了,晉寧綠色海綿城市,就說(shuō)海綿城市的試點(diǎn)失敗了。這些海綿城市試點(diǎn),都有一定的作用。但是,這個(gè)意義大多是局部性的。生態(tài)水利和國(guó)土海綿系統(tǒng)建設(shè)是-出路!庇峥讏(jiān)說(shuō)。
海綿城市規(guī)劃的新認(rèn)識(shí)
體現(xiàn)本地特色的特色指標(biāo)的研究
關(guān)于構(gòu)建指標(biāo)體系的誤區(qū),因?yàn)榫幹坪>d城市規(guī)劃的指標(biāo),基本是根據(jù)住建部的考核辦法以及省的海綿城市實(shí)施方案來(lái)的。這種生搬硬套導(dǎo)致兩個(gè)問(wèn)題:一個(gè)問(wèn)題是我們定指標(biāo)的數(shù)值缺乏對(duì)地方實(shí)際的考量,舉個(gè)例子,像南方地區(qū)其實(shí)對(duì)雨水資源化利用的需求很低,綠色海綿城市建設(shè)公司,如果按照考核辦法要求的3%去定目標(biāo),那么就會(huì)存在明顯的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題指標(biāo)選取缺少對(duì)地方特色的體現(xiàn),所以應(yīng)該增加地方特色指標(biāo)方面的研究,比如應(yīng)對(duì)粵北山地城市提出水土流失面積的指標(biāo)要求、對(duì)水網(wǎng)密布地區(qū)提出天然濕地保持率的指標(biāo)要求等等。
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