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一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系及類別劃分。在“兩級(jí)五類”標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上,增加“生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)-標(biāo)準(zhǔn)”類別,并將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)-、應(yīng)對氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是調(diào)整和明確各類標(biāo)準(zhǔn)的作用定位與制定原則。遵循生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上位法的相關(guān)規(guī)定,體現(xiàn)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境管理需求,分別明確六類生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用定位、制定原則與基本內(nèi)容要求。-是在第-第二款、第二十一條第三款中明確了不同類別污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的定位區(qū)別與適用范圍。
三是明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)要求。為-標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施,規(guī)定在排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前,應(yīng)制定配套的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作方案;針對各方對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提出的問題,水生態(tài)保護(hù),進(jìn)一步明確了與地方,綜合型、行業(yè)型、通用型、流域(海域)或者區(qū)域型標(biāo)準(zhǔn)的制定原則、要求和實(shí)施順序。
四是加強(qiáng)指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作。針對部分地方存在的標(biāo)準(zhǔn)工作滯后、制定思路不明等問題,為進(jìn)一步推動(dòng)地方因地制宜開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,第四十條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)的情形,第四十一條和第四十二條規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則;同時(shí),還進(jìn)一步規(guī)范了地方標(biāo)準(zhǔn)備案等管理要求。
五是增加標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估和信息公開相關(guān)規(guī)定。為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用,第四十八條至第五十條明確了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估的作用定位、評(píng)估周期和評(píng)估原則;此外,還增加了標(biāo)準(zhǔn)信息公開等規(guī)定。
各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)則是什么?
針對同一排污單位,同時(shí)存在不同級(jí)別、不同類型的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí),如何確定該單位應(yīng)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn),是開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污-申請與核發(fā)、環(huán)境-等工作中經(jīng)常遇到的問題。為明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)則,<辦法>第二十四條對污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的優(yōu)先順位做出了明確規(guī)定:
(一)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于污染物排放標(biāo)準(zhǔn);地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。
(二)同屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn);行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。
(三)同屬地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,流域(海域)或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。流域(海域)或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定;流域(海域)或者區(qū)域型、行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)均未規(guī)定的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。
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