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導(dǎo)讀:民用-李家祥在今年“”期間表示,有2800個(gè)縣,如果能做到一個(gè)縣一個(gè)通用機(jī)場(chǎng),將是-的拉動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。該-據(jù)此認(rèn)為,這意味著在2800多個(gè)縣實(shí)現(xiàn)通用機(jī)場(chǎng)“縣縣通”藍(lán)圖規(guī)劃正式浮出了水面。
如此-的建設(shè)構(gòu)想引起了廣泛的關(guān)注:通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)將迎來井噴?2800個(gè)縣是否都有通航機(jī)場(chǎng)的建設(shè)需求?是否將迎來-投資熱潮?錢從哪里來?據(jù)了解,李家祥是在工業(yè)集團(tuán)舉辦的“愛飛客”活動(dòng)上作這番講話的,不過并沒有到談到具體規(guī)劃。
民航局在編的<通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃>中提出2030年通用機(jī)場(chǎng)總量將超過2000個(gè),在省市一級(jí)層面,包括浙江、江蘇、福建、江西、重慶等都提出過甚至頒布了通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃。除開已有機(jī)場(chǎng),未來15年全國(guó)有望建設(shè)1600個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。
為此,民航局去年就將通用機(jī)場(chǎng)的審批權(quán)限下放到省市和民航地方管理局,為機(jī)場(chǎng)審批“松綁”,并表示還在研究飛行法規(guī)、資金等方面的政策。但通航業(yè)內(nèi)人士提醒,盡管建設(shè)門檻降低且潛力-,但近期通用機(jī)場(chǎng)仍然面臨空域-、資金掣肘等一系列難題。
通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量落后美國(guó)
李家祥是在3月11日、中航工業(yè)集團(tuán)舉辦的“愛飛客”之夜上介紹縣縣通機(jī)場(chǎng)構(gòu)想的。李家祥表示,如果說每個(gè)縣建一個(gè)通用機(jī)場(chǎng),就是2800個(gè)通用機(jī)場(chǎng),一個(gè)機(jī)場(chǎng)一千米就是2800公里,1公里投入1個(gè)億就是2800億元,再加上其它配套設(shè)施建設(shè),就是一個(gè)-的拉動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
真需要這么多通用機(jī)場(chǎng)?資金從哪里來?這一消息引發(fā)了不少質(zhì)疑。
不過根據(jù)筆者看到的發(fā)言內(nèi)容,李家祥并未提及這2800多個(gè)機(jī)場(chǎng)有具體的規(guī)劃,而是以此強(qiáng)調(diào)通航建設(shè)的廣闊前景。據(jù)了解,民航局在<通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃>中提到的-機(jī)場(chǎng)數(shù)量其實(shí)是2000個(gè)左右,但這一規(guī)劃的期限要到2030年,也就是15年的時(shí)間。
根據(jù)李家祥的說法,其中真正像樣的通用機(jī)場(chǎng)只有78個(gè)。如果算上已有的起降點(diǎn),按照前述規(guī)劃,未來15年全國(guó)還需要興建1600個(gè)以上的通用機(jī)場(chǎng),平均下來每年新增100多個(gè)。
而美國(guó)的通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量卻是的幾十甚至幾百倍。在“愛飛客”之夜上,中航工業(yè)南方工業(yè)有限公司董事長(zhǎng)彭建武引用數(shù)據(jù)稱,目前美國(guó)通用機(jī)場(chǎng)總量約2萬個(gè)。做跨境并購業(yè)務(wù)的絲翼有關(guān)負(fù)責(zé)人給出的數(shù)據(jù)是19000多個(gè),但其中僅有500多個(gè)對(duì)公眾開放。除了378個(gè)年客運(yùn)量大于10萬人次的機(jī)場(chǎng)外,其余都被視為通用機(jī)場(chǎng),用于救援、 、公務(wù)旅游、農(nóng)林開發(fā)以及基本出行等各方面的需求,帶動(dòng)的通航產(chǎn)業(yè)占到美國(guó)全年gdp的1%。
-間的差距讓包括李家祥在內(nèi)的民航人士認(rèn)為,通用機(jī)場(chǎng)以及通航產(chǎn)業(yè)還有很大潛力,但這一點(diǎn)并沒有得到足夠認(rèn)識(shí)。絲翼有關(guān)負(fù)責(zé)人提到,美國(guó)5000多個(gè)對(duì)公眾開放的機(jī)場(chǎng)中,有3300個(gè)完全是由出資建設(shè)維護(hù)。
通航建設(shè)仍存阻礙
去年,-修訂一批核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄時(shí),將通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)權(quán)下放地方。目前,如果-要建設(shè)通用機(jī)場(chǎng),只需要省市一級(jí)的地方批準(zhǔn)即可,選址甚至只需縣級(jí)同意便可進(jìn)行-。早前,通用飛機(jī)的任務(wù)審批已一定程度下放到了民航地方管理局。
政策漸漸放寬。很多企業(yè)都對(duì)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)表示濃厚興趣。中航工業(yè)通飛的“愛飛客”項(xiàng)目就包括了-飛行區(qū)、跑道的建設(shè),目前該公司在全國(guó)已與19個(gè)城市簽訂了合作協(xié)議。
投資熱已體現(xiàn)在投資方對(duì)不同等級(jí)通航機(jī)場(chǎng)的建設(shè)力度加大。
一位民航業(yè)內(nèi) 表示,根據(jù)通用機(jī)場(chǎng)的等級(jí)不同,機(jī)場(chǎng)的建設(shè)投資也有區(qū)別。等級(jí)劃分初是沿用客運(yùn)機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定飛機(jī)區(qū)等級(jí)、跑道設(shè)施等級(jí)和機(jī)場(chǎng)消防級(jí)別。不過,去年已有地方民航管理局開始同意專門針對(duì)通用機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。筆者查詢發(fā)現(xiàn),通用機(jī)場(chǎng)跑道在800至1000米的較為普遍,這類機(jī)場(chǎng)公布的投資多在幾億元到二三十億元之間。
投資額有大有小,源于不同等級(jí)對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)提出的要求不同。上海的一家通航公司的人士介紹,和臨時(shí)起降點(diǎn)不同,一個(gè)設(shè)施完善的通用機(jī)場(chǎng)可能需要有跑道、安檢、供油、安保、消防、救援、后勤、機(jī)務(wù)、維修以及辦公生活區(qū)等一系列的設(shè)施,“盡管規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上大型客運(yùn)機(jī)場(chǎng),但需要的配套建設(shè)還是很多”。
但筆者了解,<通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃>目前還并未下發(fā),2000多個(gè)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃的細(xì)化程度到底細(xì)到哪些縣有布點(diǎn),還無法判定。如此-的規(guī)劃,其建設(shè)資金的來源也不明確。以“愛飛客”的情況來看,中航工業(yè)試圖與地方共同出資建設(shè)通用機(jī)場(chǎng),并已得到 支持。
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