¥電議13570
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近年來,我國電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展不斷加深,推進了快遞物流轉型升級、提質增效,促進了電子商務快速發(fā)展。但是,電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展仍面臨政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調(diào)、銜接不順暢等問題。為貫徹的精神,深入--特色社會思想,落實新發(fā)展理念,深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃,電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平,經(jīng)同意,現(xiàn)提出以下意見。
一、強化制度-,協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)
(一)深化“放管服”改革。簡化快遞業(yè)務經(jīng)營許可程序,改革快遞企業(yè)年度報告制度,實施快遞末端網(wǎng)點備案。完善快遞業(yè)務經(jīng)營許可信息,實現(xiàn)許可備案事項網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。加強事中事后,推行“雙隨機、一公開”。(郵-負責)
(二)-產(chǎn)業(yè)支持政策。-價格,引導電子商務平臺逐步實現(xiàn)商品定價與快遞服務定價相分離,促進快遞企業(yè)發(fā)展面向消費者的增值服務。(發(fā)展改革委、、郵-負責)-公共服務設施,明確智能快件箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性,為化、公共化、平臺化、集約化的快遞末端網(wǎng)點提供用地保障等配套政策。(國土資源部、住房城鄉(xiāng)、郵-負責)
(三)健全企業(yè)間數(shù)據(jù)共享制度。完善電子商務與快遞保護、開放共享規(guī)則,建立數(shù)據(jù)中斷等風險評估、提前通知和事先報告制度。在-消費者的前提下,鼓勵和引導電子商務平臺與快遞物流企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)交換共享,共同配送效率。(、郵-會同相關部門負責)
(四)健全協(xié)同共治。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用,推動行業(yè)自律公約,強化企業(yè)主體責任,鼓勵簽署自律承諾書,促進行業(yè)健康發(fā)展。引導電子商務、物流和快遞等平臺型企業(yè)健全平臺服務協(xié)議、交易規(guī)則和-評價制度,切實公平競爭秩序,保護消費者權益;鼓勵開放數(shù)據(jù)、技術等資源,賦能上下游中小微企業(yè),實現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間開放合作、互利共贏。(、交通運輸部、郵-會同相關部門負責)
二、強化規(guī)劃-,完善電子商務快遞物流基礎設施
(五)加強規(guī)劃協(xié)同-。綜合考慮地域區(qū)位、功能定位、發(fā)展水平等因素,統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務與快遞物流發(fā)展。針對電子商務全渠道、多平臺、線上線下融合等特點,科學引導快遞物流基礎設施建設,構建適應電子商務發(fā)展的快遞物流服務體系?爝f物流相關倉儲、分撥、配送等設施用地須符合土地利用總體規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施相關規(guī)劃。加強相關規(guī)劃間的有效銜接和統(tǒng)一。(各-、國土資源部、住房城鄉(xiāng)負責)
(六)保障基礎設施建設用地。落實好現(xiàn)有相關用地政策,保障電子商務快遞物流基礎設施建設用地。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下,利用存量房產(chǎn)和土地資源建設電子商務快遞物流項目的,可在5年內(nèi)保持土地原用途和權利類型不變,5年期滿后需辦理相關用地手續(xù)的,可采取協(xié)議辦理。(各-、國土資源部負責)
(七)加強基礎設施網(wǎng)絡建設。引導快遞物流企業(yè)依托性及區(qū)域性物流節(jié)點城市、電子商務-城市、快遞-城市,完善快遞物流網(wǎng)絡布局,加強快件處理中心、及陸運集散中心和-網(wǎng)點等網(wǎng)絡節(jié)點建設,構建層級合理、規(guī)模適當、匹配需求的電子商務快遞物流網(wǎng)絡。農(nóng)村快遞資源配置,健全以縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點、村級公共服務點為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡。(發(fā)展改革委、、郵-負責)
(八)推進園區(qū)建設與升級。推動電子商務園區(qū)與快遞物流園區(qū)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應,區(qū)域輻射能力。引導電子商務-基地、電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)與快遞物流園區(qū)融合發(fā)展。鼓勵物流園區(qū)適應電子商務和快遞業(yè)發(fā)展需求轉型升級,倉儲、運輸、配送、信息等綜合和服務水平。(各-、發(fā)展改革委、、郵-負責)
三、強化規(guī)范,電子商務配送通行
(九)推動配送車輛規(guī)范。鼓勵各地對快遞服務車輛實施統(tǒng)一編號和標識,加強對快遞服務車輛駕駛人交通教育。支持快遞企業(yè)為快遞服務車輛統(tǒng)一購買交通意外險。規(guī)范快遞服務車輛。(各-負責)引導企業(yè)使用符合的配送車型,推動配送車輛化、廂式化。(郵-、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、委、各-負責)
(十)便利配送車輛通行。指導各地完善城市配送車輛通行政策,合理確定通行區(qū)域和時段,對快遞服務車輛等城市配送車輛給予通行便利。推動各地完善商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、-院校等區(qū)域停靠、裝卸、充電等設施,推廣分時停車、錯時停車,進一步停車設施利用率。(各-、交通運輸部、郵-、部負責)
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