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日前在-組織（apec）工商--上-，預(yù)計(jì)十二五時(shí)期，產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速增長年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望超過。2015220112015年年至萬億元-， 作為重點(diǎn)培-展的七大-新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)受到-的重點(diǎn)扶持，十二五期間將是產(chǎn)業(yè)的黃金期，產(chǎn)業(yè)的市場潛力相當(dāng)-隨著政策扶持力度的逐步加大，節(jié)能產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)及-的發(fā)展速度將快于產(chǎn)業(yè)平均水平。 近年來，主要能源和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展-諸多跨國公司的矚目，近日全球-能源管理公司艾默生（愛默生）對(duì)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)。愛默生認(rèn)為，節(jié)能將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的-要?jiǎng)?wù)之一。 艾默生總裁兼-運(yùn)營官孟瑟（同時(shí)，艾默生認(rèn)為，作為非常規(guī)天然氣資源的頁巖氣在的開發(fā)將會(huì)持續(xù)受到各界關(guān)注，對(duì)各種非常規(guī)能源的投資將會(huì)增加。 隨著十二五期間節(jié)能產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面日漸明朗，其所蘊(yùn)含的機(jī)會(huì)-各界關(guān)注。 此前發(fā)布的<-關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)->提出，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)市場需求。鼓勵(lì)多渠道建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。實(shí)施-適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、重大技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化-工程。
歷來是全國-的-話題，據(jù)媒體初步統(tǒng)計(jì)，2017年--派已公布的約275件提案或提案簡介中，關(guān)于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的至少有45件。這些提案涉及到-、水、土壤污染，長江及其支流保護(hù)，ppp項(xiàng)目等多類議題，幾乎涵蓋了當(dāng)前環(huán)境資源領(lǐng)域所有-話題，其中不乏與-相關(guān)的提案。 劇透2017全國-長江立法有望提上議程 歷來是全國-的-話題，-派的提案中相當(dāng)一部分都圍繞這一話題展開，今年也不例外。 據(jù)不完全初步統(tǒng)計(jì)，民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工、致公、九三學(xué)社等-派已公布的約275件提案或提案簡介中，關(guān)于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的至少有45件。 這些提案涉及到-、水、土壤污染，長江及其支流保護(hù)，ppp項(xiàng)目等多類議題，幾乎涵蓋了當(dāng)前環(huán)境資源領(lǐng)域所有-話題，其中不乏與-相關(guān)的提案。 長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)是好幾個(gè)-派都涉及到的話題。農(nóng)工建議加強(qiáng)長江入河排污口-管理，加強(qiáng)丹江流域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等九三學(xué)社建議加強(qiáng)后三峽時(shí)期庫區(qū)工作，高度重視三峽庫區(qū)入庫支流流域綜合治理，在長江險(xiǎn)段禁止采砂等民進(jìn)還建議盡快制定<長江保->。 還有-派就土壤污染基本法律制度提出建議。農(nóng)工提出，為-推進(jìn)<土壤污染法>的立法工作，建議強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)-立法理念，構(gòu)建多元共治體制機(jī)制，注重系統(tǒng)協(xié)調(diào)。 盡快制定<長江保-> 2016年1月5日，總-、、-，在重慶召開的推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展-上提出，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。 此后，-局審議通過了<長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要>，對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出明確部署。 共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，這為長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展定下了基調(diào)。在2017年1月9日部組織召開的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作-上，部-陳吉寧要求，2017年底前，長江沿江11省市要完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，11個(gè)直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體長江經(jīng)濟(jì)帶河長制的建立和落實(shí)情況納入-。 不過，目前長江保護(hù)在立法上仍有缺失。民進(jìn)在<關(guān)于盡快制定
行業(yè)動(dòng)態(tài)眾多業(yè)內(nèi)人士-，環(huán)境治理的矛盾，在于人的環(huán)境權(quán)益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。而衡量環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，是人的環(huán)境權(quán)益有無增加。因此，無論是看臉色的治污之困，亦或運(yùn)動(dòng)式風(fēng)潮，都無疑為治理蒙上了陰沉。 無本之木蛻變有源之水綠色-靜待公眾參與 看臉色的注定走不遠(yuǎn) 伴隨王愛民-，其高調(diào)推進(jìn)的-污染治理從-環(huán)境到實(shí)施層面都在起微妙的變化。時(shí)至今日，邢臺(tái)-洗城儼然早已偃旗息鼓包括邢臺(tái)鋼鐵公司內(nèi)部人員在內(nèi)的多位知-士表示，這家公司曾被關(guān)停的兩座豎爐在王愛民-后重新開工。 曾將環(huán)境治理視為引以為傲政績的邢臺(tái)王愛民，盡管看似做了不少治污好事，在-之后卻沒有留得身后名，至少在被他關(guān)停的一些污染企業(yè)眼里是這樣這些企業(yè)用重新開工的方式，為王愛民作了的送行。 可以把環(huán)境治理搞得轟轟烈烈，王愛民應(yīng)是為數(shù)不多的地市一把手之一。全市5390個(gè)村一起參與、一個(gè)鎮(zhèn)便投入200多萬元租賃100臺(tái)機(jī)械設(shè)備集中干5天、3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)委-因工作不力被免職等等，都是邢臺(tái)治污疾風(fēng)驟雨的現(xiàn)實(shí)注腳。能夠發(fā)起如此聲勢(shì)浩大的治污戰(zhàn)役，除了的確有環(huán)境殘酷等客觀原因之外，恐怕還少不了關(guān)鍵一點(diǎn)：一把手的高度重視。 在現(xiàn)有的體制機(jī)制下，地方委一把手對(duì)下級(jí)-意味著什么無需贅言，-指哪便打向哪似乎早成了某些人具有-覺悟的體現(xiàn)。對(duì)環(huán)境命題同樣如此。如果一把手看重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、對(duì)環(huán)境保護(hù)睜一只眼閉一只眼，下面的-便會(huì)不顧一切搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)如果下了真決心治污，-對(duì)污染企業(yè)也就只有忍痛割愛，而原因卻并非都基于對(duì)的認(rèn)識(shí)。 因此，真正的關(guān)鍵在于，-在抉擇時(shí)，往往缺乏對(duì)大自然的尊重，全對(duì)照著某些人的一己所想。在王愛民的鐵腕治污決心下，-像打了雞血似的開展-治污，數(shù)千污染企業(yè)被關(guān)停或--而一旦一把手有變，比如-，治污運(yùn)動(dòng)馬上翻篇，污染企業(yè)也跟著調(diào)轉(zhuǎn)槍口。換言之，所謂的鐵腕治污，僅僅是某-的一個(gè)臉色而已，并非真正走上制度的路子。 治污得看臉色，正是當(dāng)前面臨的之困。環(huán)境保護(hù)的緊迫性，想必包括更看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的-在內(nèi)的人人都明白，但在現(xiàn)行的行政考核體系下，問題已被太多的因素所。比如即使某-決意治污、關(guān)停-污染企業(yè)，若如果上級(jí)-心中只有g(shù)dp，這位-恐怕也難以長久。 一言以蔽之，之-動(dòng)機(jī)，還是少摻雜點(diǎn)非自然因素為好。謹(jǐn)以保護(hù)地球家園、為子孫后代負(fù)責(zé)之名，行之舉，走出看臉色式的治污之困，這樣的才是的、可持續(xù)的。 從民眾環(huán)境權(quán)益保護(hù)入手 不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染是從追求-經(jīng)濟(jì)利益開始的，這種追求與其說滿足人們的基本需求，不如說追求gdp增長及總體性經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)這種利益追求目標(biāo)達(dá)到時(shí)，表面上人們的物質(zhì)生活越來越豐富了，實(shí)際卻是不斷以人的權(quán)益受損為代價(jià)的。 環(huán)境治污面臨與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣的邏輯。等到環(huán)境污染了，開始運(yùn)動(dòng)式治理。的運(yùn)動(dòng)式治理是從角度考慮的總體性治理，更多的人則因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)式治污，各種權(quán)益受到損害，原有的發(fā)展成果被無序破壞。 不少-認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)式治理-不是從民眾權(quán)益出發(fā)的，其-后果會(huì)逐漸顯現(xiàn)。一是成本與實(shí)際效果并不相配。運(yùn)動(dòng)式治理更多的是從組織方式上說的，-共同治理，以期短時(shí)間見-。然而，環(huán)境污染卻是個(gè)科學(xué)工程，它有其內(nèi)在的產(chǎn)生機(jī)制，包括污染源尋找，污染物的相互作用，污染物與發(fā)展的相互作用，污染與生活習(xí)慣的關(guān)系等。運(yùn)動(dòng)式治理看不到這些，人多確實(shí)力量大，但如果不遵循科學(xué)規(guī)律，只會(huì)做無用功成本投入-，而實(shí)際效果不彰。 其次，部分人發(fā)展權(quán)益受損。運(yùn)動(dòng)式治理因?yàn)椴皇菑目茖W(xué)出發(fā)，致使有些不是污染主要來源的企業(yè)或個(gè)體行為在運(yùn)動(dòng)式治理中受損。為使治污有短期效果，可以忽視長期的治理方式，有些治理需要長時(shí)間方能見效，卻因?yàn)槎唐谛б娑?了，致使相關(guān)產(chǎn)業(yè)及從業(yè)人員利益受損。有些只是與污染源具有空間關(guān)系，沒有實(shí)質(zhì)的污染相關(guān)性，在運(yùn)動(dòng)式治理中，也可能受到牽連。 另外，此舉也 、-高度重視城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施等環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為提升基本環(huán)境公共服務(wù)、-水環(huán)境的重大民生工程和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要工作任務(wù)。十一五期間，地方各級(jí)人民積極落實(shí)部署，不斷加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度。 截至2010年底，根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)匯總數(shù)據(jù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日通報(bào)了2012年第三季度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況。目前，全國已有642個(gè)城市建有污水處理廠，根據(jù)通報(bào)，截至2012年9月底，全國設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3272座，
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