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銅陵
再生資源回收利用在我國經(jīng)濟社會中扮演著越來越重要的角色,據(jù)估算其年產(chǎn)值-2萬億,已逐步成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型應(yīng)重點支持發(fā)展的領(lǐng)域。然而,目前我國再生資源市場和回收體系普遍存在著無章無序、組織化程度低、小散亂、加工利用技術(shù)水平低、不節(jié)能、不、不等現(xiàn)象,所帶來的環(huán)境污染問題越來越-,逐漸成為當前影響再生資源回收利用行業(yè)健康發(fā)展的-問題。 盡管近年來已在政策引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)劃、財稅政策、部門分工以及-標準等方面采取了一些措施,但是仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié),需要引起各方高度重視應(yīng)進一步采取措施,加強再生資源回收利用過程中的污染工作。 促進再生資源行業(yè)健康發(fā)展的一個重要方面,就是做好再生資源回收利用全過程的污染工作,把握好廢物減量化、資源化和無害化的關(guān)系,即源頭減量、過程防污和終無害3個主要環(huán)節(jié)。應(yīng)采取有效措施,從源頭限度地減少廢物的產(chǎn)生,體現(xiàn)節(jié)能減排效果在廢物加工利用過程中,限度地減少各類污染物的排放在廢物終處理階段,達到無害化處置要求,限度地減少對-、水、土壤的污染。 已開展的主要工作 首先是建章立制,保障再生資源無害化處理。為-<--固體廢物污染環(huán)境法>,先后制定-了<危險廢物經(jīng)營管理辦法>、<廢物管理條例>、<廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例>等行-規(guī),<危險廢物名錄>、<危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法>、<固體廢物進口管理辦法>等多項部門規(guī)章,以及一系列污染控制標準和技術(shù)規(guī)范。這些-標準為規(guī)范和-再生資源利用過程中的污染工作奠定了基礎(chǔ)。 其次是落實生產(chǎn)者責任延伸制,鼓勵廢棄電器電子產(chǎn)品集中回收處理。為落實-頒布的<廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例>,環(huán)境保護部牽頭著力抓好規(guī)劃、加工利用企業(yè)審核以及無害處理-管理等重點環(huán)節(jié)的工作。配合財政部等-建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金,用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用的補貼;鹬贫茸2012年實施以來,納入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼名單的企業(yè)有64家,共上報正規(guī)企業(yè)回收拆解處理量近5000萬臺,基金補貼的激勵作用,使得廢棄電器電子產(chǎn)品由原先被小商販流動回收后大范圍流入作坊拆解,轉(zhuǎn)
、-高度重視城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施等環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將其作為提升基本環(huán)境公共服務(wù)、-水環(huán)境的重大民生工程和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要工作任務(wù)。十一五期間,地方各級人民積極落實部署,不斷加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度。
截至2010年底,根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)匯總數(shù)據(jù),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日通報了2012年第三季度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行情況。目前,全國已有642個城市建有污水處理廠,根據(jù)通報,截至2012年9月底,全國設(shè)市城市、縣累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠3272座,
據(jù)了解,到2011年底,風電的全球總裝機容量達到240gw,到2012年有望實現(xiàn)40gw的年新增裝機。報告中的能源署新政策情景(報告中的風電發(fā)展保守情景)顯示,到2020年全球累計裝機有望達到587gw,能夠提供全球6的電力需求而報告中的-發(fā)展情景(即報告中比較貼近發(fā)展現(xiàn)狀的情景)顯示,屆時全球風電總裝機有望達到759gw, 而報告的-情景顯示,如果得到正確的政策支持,風電到2020年可以達到總裝機容量1100gw,目前我國整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)快速、諧調(diào)發(fā)展,設(shè)備制造及原原輔材料的國產(chǎn)化速度加快,有些設(shè)備開始出口而且許多企業(yè)掌握了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù),并有所-和發(fā)展,如電池技術(shù)、硅材料技術(shù)等總之光伏企業(yè)的綜合競爭力不斷提高。 日前可再生能源中心正在啟動我國2050年高比例重新研究的課題。在研究大綱中明確提出,要樹立100接受重新的理念。我們期望、也相信會有一個及符合我國情況又與大家庭一致的結(jié)果出來?傊,我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明,潛力-,大發(fā)展是必然的大趨勢! 但是,作為新能源中的兩個主流發(fā)展方向,風電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在范圍內(nèi)都取得了長足的進步。在國內(nèi),這兩個行業(yè)經(jīng)歷過完全不同的發(fā)展軌跡,卻在產(chǎn)能過剩方面殊途同歸。如今,光伏和風電都處于行業(yè)的階段性低谷之中,能否重現(xiàn)往昔的,將取決于增量市場能否啟動。 需求疲軟-產(chǎn)能過剩 光伏和風電的產(chǎn)能過剩除了大量的非市場因素外,2005年以來旺盛的下游需求是-行業(yè)產(chǎn)能劇增的重要原因。而如今,隨著經(jīng)濟環(huán)境的惡化和前期發(fā)展經(jīng)驗的積累,光伏和風電行業(yè)原本的下游需求都從2011年開始急踩剎車。 2011年和2012年,我國光伏產(chǎn)能已經(jīng)達到35gw和40gw,占全球總產(chǎn)能的六成以上。而2011年全球光伏發(fā)電新增裝機容量不到28gw,同時未來三年內(nèi),國內(nèi)光伏發(fā)電新增裝機容量每年約為3gw至5gw,可見光伏行業(yè)的產(chǎn)能過剩已十分-。 而風電的故事與光伏行業(yè)類似。由于我國的風電基地大多規(guī)劃于東北、華北、西北地區(qū),遠離了用電負荷較高的地區(qū),加上風電隨機性強,當?shù)仉娋W(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱等因素,導(dǎo)致風電并網(wǎng)困難,部分地區(qū)出現(xiàn)-的棄風現(xiàn)象。 光大證券分析師周勵謙認為,目前國內(nèi)風電整機行業(yè)產(chǎn)能約在30gw至35gw,而2011年全國風電新增裝機容量僅為16gw,因此風電整機產(chǎn)能過剩率在50以上而從零部件角度看,鑄件過剩100以上,齒輪箱過剩100以上,葉片過剩30以上。 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀決定突破方向 我國的風電和光伏行業(yè)走的是兩條完全不同的道路,為明顯的特征是風電行業(yè)的市場重心在國內(nèi),而光伏行業(yè)的市場在-。在目前的困難條件下,風電企業(yè)看到的是以往沒有重視的海外市懲海上風電項目,而光伏企業(yè)則將希望寄托于-。 在行業(yè)起步初期,得益于產(chǎn)業(yè)配套政策的及時-,風電企業(yè)在-迅速壯大起來。截至2012年上半年,風電行業(yè)內(nèi)的-上市公司華銳風電、而光伏行業(yè)的情況則恰恰相反,以無錫尚德為代表的光伏企業(yè)從一開始就具有極強的視野。截至2011年,全國光伏企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品有九成左右出口到國外。 但風電行業(yè)在開發(fā)新市場空間時似乎困難重重。由于海外風電市場有較高的準入門檻,因此很多風電設(shè)備商難以進入海外市常同時,美國商務(wù)部對原產(chǎn)于的應(yīng)用級風電塔作出反傾銷初裁決定,貿(mào)易保護主義也阻礙了風電企業(yè)開拓海外市常另外,國內(nèi)海上風電項目尚未-啟動,也在一定程度上減弱了風電行業(yè)開拓新市場的力量。 行業(yè)動態(tài)2015年1月1日,新修訂的<環(huán)境保->正式實施,信息公開和公眾參與-單獨成章,公眾參與成為公眾的一項法定權(quán)利,公眾可以對環(huán)境行為進行-,有關(guān)社會組織可以-提起環(huán)境-訴訟。 添墨美麗助推-訴訟民間路任重道遠 從2009年到2014年,我國由民間組織提起的環(huán)境-訴訟一共只有9起。而在-過去的3個月,這一數(shù)字已經(jīng)達到4起,2015年因此被視為環(huán)境-訴訟元年。這一變化的背后,是今年1月1日開始實施的新<法>,-對環(huán)境-訴訟的主體進行了明確界定。 在全國有資格提起環(huán)境-訴訟的700多家組織中,中華聯(lián)合會無疑是個排頭兵,上述獲得的13起環(huán)境-訴訟,其中11起-的原告是中華聯(lián)合會。 事實上,在保衛(wèi)青山綠水的艱苦戰(zhàn)斗中,民間組織已成為一股新勢力,活躍在的線。 不可或缺的綠色力量 在全國各地,各類民間組織正跨越種樹、撿垃圾的發(fā)展初期,形成一支不可忽視的綠色力量。 城市河流污染缺乏市民的關(guān)注,我們就啟動了清河行動,為公眾有效參與城市河流保護尋找更多的可能性針對從北到南籠罩大半個的問題,我們發(fā)起了名為藍天實驗室的項目,在科學(xué)家和公眾之間搭建橋梁,通過多樣化的行動,讓更多人了解和自身防護,并不斷成長為身體力行的減霾行動者。自然之友傳播與公共關(guān)系部主任賀強說。 除此之外,民間組織整合經(jīng)驗和資源,投身到培育綠色公民的實踐中。自然之友成立了蓋婭自然學(xué)校,更和可持續(xù)-動教育事業(yè)綠家園則用10年時間對西南6條大江進行持續(xù)調(diào)查與記錄,引導(dǎo)人們關(guān)愛綠色家園更多的組織走上課堂、深入社區(qū)、開展講座,利用各種機會培育綠色公民。 伴隨著民間組織的成長,越來越多的地方也逐漸展現(xiàn)出開放的姿態(tài),他們開始攜手民間力量,以-的大力氣和大決心治污減排,再現(xiàn)-。 前幾年,如果你-一個部門,可能產(chǎn)生非常大的負面效應(yīng),F(xiàn)在公開提出環(huán)境治理的問題,回應(yīng)可能是良性的互動。老牌民間組織自然之友總干事張伯駒說,如今領(lǐng)域開放的程度,對-和質(zhì)疑的包容程度有了明顯的提升一些省份的-還主動邀請民間組織一起座談,探討如何推進環(huán)境信息公開和公眾參與。 民間組織甚至還參與到政策法規(guī)的制定中。今年1月,自然之友北京辦公室收到了一封來自人民-的感謝信,感謝他們在<關(guān)于審理環(huán)境民事-訴訟-適用法律若干問題的解釋>起草過程中所做的大量工作:自然之友對該司法解釋提出了上萬字的建議。實際上,參與政策法規(guī)制定的組織很多,比如公眾環(huán)境研究中心、中華-等。-更多公眾和組織提出更多建設(shè)性意見,我們的組織才能發(fā)揮出的價值。張伯駒說。 參與-訴訟將是常態(tài) 2014年發(fā)生的泰州12
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