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當下,我國府采購化建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)諸子百家、春秋爭霸的局面,各為、各為的現(xiàn)象愈演愈烈,重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)的事實層出不窮。這不僅造成了人、財、物的浪費,更導(dǎo)致采購不暢甚至律障礙。筆者就此提幾點建議。
統(tǒng)一建設(shè)理念實現(xiàn)和諧采購
筆者認為,府采購化建設(shè)應(yīng)當分遠景目標和近期目標二步走。財部應(yīng)盡快--統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃綱要,有步驟、分計劃地由全省統(tǒng)一建網(wǎng)過渡到-統(tǒng)一平臺。
府采購化建設(shè)的遠景目標是,按照ldquo;以中央財為-,地方-為樞紐,省市集采為骨干,縣區(qū)采購為基礎(chǔ),部門采購為補充;的遠景目標,在整合-信深圳鹽田到攀枝花物流專線息源上下功夫,在疏通各級-上做文章,在規(guī)范-操作流程上出-,在擴展策服務(wù)功能上求實效。要通過重組各省市府采購網(wǎng)站、培訓府采購深圳龍華到河南江物流公司人才、啟動遠程-投標系統(tǒng),正建成集依-和規(guī)范操作為一體的-統(tǒng)一的府采購網(wǎng)絡(luò)。
府采購化建設(shè)的近期目標是,堅持ldquo;寓-于操作,寓合于合理;的建設(shè)理念,以ldquo;金財工程;為電子平臺,整合部門預(yù)算、府采購和-支付ldquo;三駕馬車;的管理流程,實現(xiàn)省內(nèi)采購的統(tǒng)一發(fā)布、管理。
筆者認為,無是實現(xiàn)遠景目標還是近期目標,首先要按照ldquo;全省統(tǒng)一、逐步并網(wǎng)、安全鏈接、源共享;的建設(shè)原則,由-財部門會同府采購-和執(zhí)行機構(gòu)共同建設(shè),充分利用ldquo;金財工程;的有利平臺,實行市縣分級維護與分工管理相結(jié)合,做到管采互聯(lián)與源共享相結(jié)合。
統(tǒng)一技術(shù)標準實現(xiàn)源共享
統(tǒng)一技術(shù)標準是府采購一體化建設(shè)的基本前提。目前迫在眉睫的工作是,要在現(xiàn)有l(wèi)dquo;金財工程;系統(tǒng)的深圳南山到金華專線物流公司技術(shù)標準體系上,根據(jù)府采購活動特去完善相關(guān)的數(shù)據(jù)標準、接口標準、代碼體系、技術(shù)規(guī)范和項目管理規(guī)范等。要在省市一級范圍內(nèi)研究如何建立統(tǒng)一的規(guī)范技術(shù)平臺和數(shù)據(jù)交換平臺,尤其是要在健全硬件網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)安全保障體系方面,由財部統(tǒng)一加以明確,先行實現(xiàn)-范圍內(nèi)的從采購預(yù)算編制到采購計劃下達、從-文件制作到評審現(xiàn)場管理、從合同簽訂到金支付的-、全口徑的電子化采購流程。
統(tǒng)一-實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)
基于采購源的共享互通,建立能夠滿足協(xié)議供貨或網(wǎng)上采購所需的統(tǒng)一-,為供應(yīng)商提供更多、更充分的公平競爭機會,使采購人能夠主、快捷地享受ldquo;深圳龍華到河南江物流公司--;的公-品和-服務(wù),讓集采機構(gòu)有效地節(jié)約采購成本,以發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應(yīng)。
統(tǒng)一評審軟件實現(xiàn)閉合管理
筆者認為,府采購評審-軟件系統(tǒng)應(yīng)當以方便管理、靈活使用為-,以提高項目評審為目的,起碼是在一個省市的范圍內(nèi)采集-的格管理、抽取使用、行為考核和查詢統(tǒng)計等多項功能于一體,而且-都能升深圳龍崗到鎮(zhèn)江江物流公司級換代。重點要只進不出的問題,要正實現(xiàn)評審-的閉合管理。還要實現(xiàn)異地抽取功能,以縣市區(qū)域-數(shù)量不足的問題。
統(tǒng)一系統(tǒng)接口實現(xiàn)擴展需求
府采購化建設(shè)的-問題是,很多地方邊開發(fā)邊使用。雖然也重視了系統(tǒng)間接口,卻往往-了需求規(guī)格對系統(tǒng)接口的復(fù)雜,甚至忽略了系統(tǒng)間交互的前瞻。因此,在建設(shè)初期就要留有擴展接口,以方便日后系統(tǒng)升級、整合需要和與其他應(yīng)用軟件及系統(tǒng)管理平臺的數(shù)據(jù)交換。
統(tǒng)一認制度實現(xiàn)安全
安全體系建設(shè)是府采購一體化建設(shè)的重要組成部分。筆者認為,府采購安全體系應(yīng)與軟硬件系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計和同步建設(shè)。在建立健全府采購安全管理體制的同時,重點加強技術(shù)安全體系的建設(shè)力度,建立健全包括系統(tǒng)軟硬件、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)應(yīng)用等安全體系上下功夫,構(gòu)建-統(tǒng)一的數(shù)字認(ca認)制度。
統(tǒng)一-功能實現(xiàn)預(yù)糾錯
一個完善的府采購化系統(tǒng),應(yīng)當是一條上下貫通、管采聯(lián)動、縱橫交錯的高速公路。但目前-府采購化建深圳羅湖到昭通專線物流公司設(shè)幾乎沒有形成一個正-的ldquo;中字頭;的-系統(tǒng)。筆者認為,府采購化建設(shè)應(yīng)當將ldquo;統(tǒng)一-功能,實現(xiàn)預(yù)糾錯;作為近期工作的重中之重。財部門應(yīng)充分利用平臺,全面實現(xiàn)全程監(jiān)察與過程糾錯相結(jié)合,數(shù)據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)查詢相結(jié)合,統(tǒng)計分析與績效評估相結(jié)合,正做到由程序當值裁決,由制度當家作主。
統(tǒng)一監(jiān)控程序?qū)崿F(xiàn)陽光-
筆者以為,府采購化建設(shè)近期目標中,首先要盡快建立招投標現(xiàn)場-系統(tǒng)。尤其是要重點監(jiān)-審現(xiàn)場,做到評審人與采購人、投標人、代理人和-人相互之間的ldquo;四不見面;或ldquo;四不接觸;,要使采購現(xiàn)場變成一個透明的玻璃缸。
統(tǒng)一分析口徑實現(xiàn)績效評估
目前的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),不能滿足特定采購項目的非常規(guī)統(tǒng)計分析,尤其是不能滿足采購活動中的被-態(tài)勢和采購過程中的被預(yù)狀況。而且不能按照制度設(shè)計的預(yù)期目標和-管理的考核規(guī)則,來正確反映采購活動的實時和動態(tài)過程。我們是否可以確定一個府采購總額占財支出總額的比率標準,或者確定一個深圳寶安到濮-物流公司-府采購績效評價的預(yù)期標,通過程序設(shè)計和模塊功能動實現(xiàn)定量統(tǒng)計與定分析。
統(tǒng)一誠信平臺實現(xiàn)聯(lián)動-
構(gòu)建統(tǒng)一的誠信平臺,是推進府采購化不可或缺的重要載體。筆者認為,府采購化建設(shè)近期目標之一,就是要建立-的府采購當事人-記錄網(wǎng)上檔案館,建成-的府采購聯(lián)動-網(wǎng)上-臺。
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