“無(wú)形有形之手”合力,形成了政策性企業(yè)、深加工企業(yè)和社會(huì)購(gòu)銷(xiāo)主體”三分天下”的多元化格局,玉米由臨儲(chǔ)政策時(shí)的”就地儲(chǔ)”變成”全國(guó)銷(xiāo)”,收購(gòu)期內(nèi)外銷(xiāo)量相當(dāng)于臨儲(chǔ)政策時(shí)一整年的外銷(xiāo)量。玉米是東北產(chǎn)量的糧食品種,玉米收儲(chǔ)制度作為玉米生產(chǎn)和流通的-,”快刀斬亂麻”,沒(méi)有給予一年或幾年過(guò)渡期,把過(guò)去由全部收購(gòu),變成直接面對(duì)市場(chǎng)把過(guò)去單一生產(chǎn)玉米,引向多種種植經(jīng)營(yíng),既是流通領(lǐng)域重大調(diào)整,又對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí),充分研判改革的過(guò)程漸進(jìn)性和任務(wù)復(fù)雜性,在實(shí)施中,并未將玉米全部推向市場(chǎng)放任不管,而是采取市場(chǎng)”無(wú)形之手”與”有形之手”同時(shí)-、-和地方配套措施共同保障的辦法來(lái)推進(jìn)改革。--避免農(nóng)民”賣(mài)糧難”建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。綜合考慮糧食供求關(guān)系、種糧基本收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,-當(dāng)年財(cái)政畝均補(bǔ)貼水平,依據(jù)基期(2014年)玉米播種面積確定東北三省一區(qū)補(bǔ)貼總額,給予吉林省補(bǔ)貼總額95億元。吉林省在落實(shí)當(dāng)中,以2014年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),按照玉米播種面積和產(chǎn)量各占50-核定縣級(jí)補(bǔ)貼額度,也就是實(shí)行差異化補(bǔ)貼,既體現(xiàn)了補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜,又-了保障玉米生產(chǎn)者利益公平,促進(jìn)非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮儲(chǔ)備糧調(diào)控作用。下達(dá)-轉(zhuǎn)儲(chǔ)玉米收購(gòu)計(jì)劃來(lái)托市穩(wěn)價(jià)、防范局部農(nóng)民賣(mài)難。在實(shí)
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