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志在峰巔的攀登者,不會(huì)陶醉在沿途的某個(gè)腳之中。摘要:鐵路是-的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),鐵路運(yùn)輸是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干。我國(guó)的鐵路建設(shè)雖有上百年的歷,但發(fā)展曲折、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,鐵路運(yùn)輸更是成了近年來(lái)國(guó)企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。那么,如何結(jié)合己的發(fā)展略,探索出一條符合國(guó)情和路情的發(fā)展道路,這是一個(gè)理意義和實(shí)踐意義都十分重大的時(shí)代課題。
關(guān)鍵詞:鐵路;運(yùn)輸業(yè);發(fā)展
根據(jù)<2006年鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告>,隨著改革開(kāi)放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出-的活力,各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng),但市場(chǎng)份額卻逐年下降,鐵路面臨著越來(lái)越-的挑。在-各部門(mén)中,尤其是在交通運(yùn)輸部門(mén)中,鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是-的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是-的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén),是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的-不相適應(yīng),有些地區(qū)的線路甚至無(wú)支撐運(yùn)輸需求的-壓力,鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
一、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸現(xiàn)狀
鐵路運(yùn)輸已有127年的歷。與計(jì)算機(jī)、通訊、物等-相比,它是個(gè)傳統(tǒng)。進(jìn)入21世紀(jì),-鐵路交通運(yùn)輸正由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。-發(fā)達(dá)-鐵路在較高的起點(diǎn)上,以全新的方式,用較短的時(shí)間,完成了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的升級(jí),使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)展現(xiàn)出了全新的面貌。而鐵路交通運(yùn)輸建設(shè)起步并不晚,但與-發(fā)達(dá)-相比,差距很大,還存在很多問(wèn)題。
改革開(kāi)放以前,-鐵路實(shí)行“企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制,與-宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng),也與鐵路當(dāng)時(shí)身經(jīng)營(yíng)的深圳成業(yè)物流園物流專線運(yùn)輸價(jià)格 環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后,金源-短缺,不可能優(yōu)先發(fā)展金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸,適合國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期于壟斷優(yōu)勢(shì)-,沒(méi)有面臨存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑。
進(jìn)入新時(shí)期之后,-經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,鐵路運(yùn)輸隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題,這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在,另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)?需求。在二者的共同作用下,鐵路運(yùn)能短缺的問(wèn)題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代,全社會(huì)發(fā)出來(lái)的-貨運(yùn)需求壓向鐵路,-發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材運(yùn)輸-受阻,影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大,迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足致使-損失-。同時(shí),對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言,一方面有些落后地區(qū)-就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸;另一方面普遍超員-,-是在重大節(jié)日?瓦\(yùn)全面緊張已成為-的社會(huì)問(wèn)題。
二、鐵路交通運(yùn)輸存在的問(wèn)題
首先,我國(guó)鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國(guó)六十多年來(lái),我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展,但近些年,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和-發(fā)展增速,鐵路運(yùn)輸隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題,這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運(yùn)能短缺。目前,隨著我國(guó)-的快速發(fā)展,全社會(huì)發(fā)出來(lái)的-客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路,致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾-,因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果一覽無(wú)余。同時(shí),我國(guó)鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá),而中西部地區(qū)-是西部地區(qū)鐵路比較落后,甚至一些落后地區(qū)-就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸。這種現(xiàn)實(shí)狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展,也對(duì)-的健康發(fā)展產(chǎn)了不利的影響。
其次,鐵路運(yùn)輸業(yè)的屬未明,阻礙了鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國(guó)目深圳到齊齊哈爾物流專線貨運(yùn)公司電話便宜的物流公司前鐵路企不分的經(jīng)營(yíng)管理體制下,鐵路運(yùn)輸業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,究竟是純粹-還是市場(chǎng)主體是不明確的,其屬于模糊狀態(tài)。這種屬未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看,認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會(huì)責(zé)任,鐵路運(yùn)輸業(yè)即使經(jīng)營(yíng)入不敷出,府也是應(yīng)該財(cái)補(bǔ)貼的。正是這種深圳到德宏物流公司怎么計(jì)費(fèi) 長(zhǎng)期的屬未明,造成鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤(rùn)的和動(dòng)力。目前,盡管隨著不斷的國(guó)企改革,鐵道部給鐵路運(yùn)輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利,但這只是名義上的下放。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還遠(yuǎn)未成為市場(chǎng)主體。
再次,高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和服務(wù)不高。雖然我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制,但由于改革缺乏正確的引導(dǎo),在重復(fù)中耗費(fèi)了-的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國(guó)有本的獨(dú)占未從-上改變,相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的體系也尚未建立,仍屬于壟斷式國(guó)有企業(yè)。壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,扼殺了其競(jìng)爭(zhēng)活力,使其在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前視而不見(jiàn)、反應(yīng)遲鈍,是造成鐵路運(yùn)輸業(yè)效能下降的主要原因之一。
后,鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的-,不僅影響著鐵路運(yùn)輸業(yè)本身的產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,也對(duì)社會(huì)治和經(jīng)濟(jì)有著重大影響。目前-站段對(duì)沿線小站的安全管理,存在著管理被動(dòng)和“以罰代管”等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)后,在進(jìn)行安全總結(jié)分析后,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行罰,而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)導(dǎo)和教育。這種單獨(dú)“以罰代管”形式的效果,只能是暫時(shí)-沿線小站面臨的-鐵路運(yùn)輸安全,帶來(lái)的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)的-情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定和持續(xù),將會(huì)-削弱了鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。
三、鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的略步驟
首先是實(shí)現(xiàn)深圳到許昌物流公司整車零擔(dān)專線運(yùn)輸公司電話號(hào)碼鐵路交通運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離。根據(jù)200深圳到德宏物流公司怎么計(jì)費(fèi) 5年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)228.41萬(wàn),其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人,可見(jiàn)非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是-上其他-的鐵路所沒(méi)有的現(xiàn)象,勢(shì)必會(huì)-制約著鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門(mén),如公檢深圳到德宏物流公司怎么計(jì)費(fèi) 、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)、-應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng),這些單位可以說(shuō)都與鐵路運(yùn)輸沒(méi)有直接關(guān)系,長(zhǎng)期“-”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)優(yōu)勢(shì)不-,競(jìng)爭(zhēng)能力低下。另外,還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè),即工業(yè)、建筑、工程、通信和物五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院,還與-郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等也應(yīng)被剔除出去。這些部門(mén)雖與鐵路運(yùn)輸相關(guān),但由于沒(méi)有實(shí)行分賬獨(dú)立核算,產(chǎn)業(yè)屬不同,容易導(dǎo)致職責(zé)不清。
其次是對(duì)鐵路運(yùn)輸進(jìn)行規(guī)范股份制改造。股份制是一百多年來(lái)被實(shí)踐明為行之有效的產(chǎn)組織形式,既可以迅速-社會(huì)本,又可以完善公司人治理結(jié)構(gòu)。鐵路在完成主輔業(yè)分離的前提下,選擇業(yè)內(nèi)的-產(chǎn),即盈利能力強(qiáng)、管理-的產(chǎn),結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè),尋求境內(nèi)外投者,進(jìn)行股份制改造,可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
后是推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市。實(shí)行股份制改造的目的是拓寬渠道,鐵路建設(shè)金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與-開(kāi)發(fā)銀行的長(zhǎng)期借-而成的長(zhǎng)期的極度短缺問(wèn)題。其它渠道金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和程度擴(kuò)展規(guī)模注入了-的動(dòng)力,更重要的是有助于幫助鐵路部門(mén)引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道金的籌集主要是通過(guò)公司上市來(lái)的。相比客運(yùn)而言,貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立較強(qiáng),更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制;而且,貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放程度高,可以-地吸收地方府、社會(huì)和國(guó)際投。因此,應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市。從深圳運(yùn)床墊、沙發(fā)、家具、飲水機(jī)、冰柜到撫州走物流要多少錢
四、鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的略措施
首先,積極通過(guò)多種方式籌集建設(shè)基金。在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是金問(wèn)題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬(wàn)多公里,一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的本市場(chǎng),可以迅速吸收-外的投金。我國(guó)的本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá),但卻具備了許多吸收投的有利條件。在籌集金的過(guò)程中,除了在-外金市場(chǎng)上進(jìn)行股本這一方式外,可以選擇的方式還有直接務(wù)、利用國(guó)際以及租賃等。
其次,明確府的角定位,積極轉(zhuǎn)變府職能,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革。在“企分開(kāi)”的基礎(chǔ)上,還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸進(jìn)行規(guī)范的公司制改造,建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的人治理機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體-,完善產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制;實(shí)現(xiàn)企分開(kāi)、社企分開(kāi)、事企分開(kāi)和減員增效,組建客運(yùn)公司及貨運(yùn)公司,為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸化下-基礎(chǔ)。
第三,積極推進(jìn)鐵路技術(shù)引進(jìn)開(kāi)發(fā),提高服務(wù)。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的技術(shù)引進(jìn)和主開(kāi)發(fā),鐵路技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用已呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)及建設(shè);鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開(kāi)發(fā);重型-鋼軌及新型軌枕制造;編組站動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造;鐵路客貨運(yùn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等。為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)穆阅繕?biāo),鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)-和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成-運(yùn)輸任務(wù)的思想,樹(shù)立鐵路運(yùn)輸具有服務(wù)-強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)也-強(qiáng)的觀念,此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來(lái)更新己的服務(wù)知識(shí)和技能。
后,注重和其他運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)配合,創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局。在我國(guó)五大運(yùn)輸之間不僅存在著源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),而且還存在著因各優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。五大運(yùn)輸要堅(jiān)守各的目標(biāo)市場(chǎng),運(yùn)輸價(jià)深圳到保定定州貨運(yùn)公司格不下降或略微上揚(yáng),在運(yùn)輸服務(wù)的和方式上下足功夫,靠服務(wù)和技術(shù)-來(lái)贏得市場(chǎng),這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)源,而且創(chuàng)造了越來(lái)越大的社會(huì)效益。
總之,鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展略問(wèn)題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問(wèn)題,又是一個(gè)重大的理課題。通過(guò)對(duì)鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷回顧和中外鐵路的對(duì)比分析,很容易得出鐵路運(yùn)輸物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié),發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問(wèn)題,而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,問(wèn)題的關(guān)鍵是:鐵路運(yùn)輸如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代條件下確定己的發(fā)展略以及如何實(shí)現(xiàn)己的發(fā)展略。
積極的人在每一次憂患中都看到一個(gè)機(jī)會(huì),而-的人則在每個(gè)機(jī)會(huì)都看到某種憂患。
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