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現(xiàn)行<道路運(yùn)輸條例>自年頒布實(shí)施以來,對規(guī)范我國道路運(yùn)輸經(jīng)營和管理以及維護(hù)道路運(yùn)輸秩序、促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展發(fā)揮了-作用。但是隨著時(shí)代的發(fā)展和#的深入,我們必須看到,現(xiàn)有<國道條>的體系架構(gòu)無論從立意還是內(nèi)容上看已不能適應(yīng)-道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及要求,F(xiàn)就<道路運(yùn)輸條例>修訂和執(zhí)行中的問題談點(diǎn)個(gè)人建議:一、現(xiàn)行<國道條>存在的不足由于受原有經(jīng)濟(jì)體制和舊思維的影響和束縛,現(xiàn)行<國道條>存在諸多傳統(tǒng)局限和不足:1、立意上,現(xiàn)行<國道條>是以“市場準(zhǔn)入”和“許可”為-,而不是以“市場資源配置”和“客、貨需求”為導(dǎo)向,以至于在很多規(guī)定上已不能適應(yīng)和滿足-道路運(yùn)輸發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。如:智慧交通、城鄉(xiāng)客運(yùn)(公交旅游)一體化、互聯(lián)網(wǎng)物流、網(wǎng)約出租、無車承運(yùn)人等)。2、體系架構(gòu)上,現(xiàn)行<國道條>格調(diào)低,層次亂,可謂宏觀不“宏”,“微觀” 有“余”。無論從形式還是內(nèi)容上講,-,是現(xiàn)行<客規(guī)>、<貨規(guī)>等諸多規(guī)定的“固化”和相互“堆砌”,這就導(dǎo)致目前道路運(yùn)輸在“市場資源配置”和“需求”空間上無法調(diào)整和-。如:“經(jīng)營性運(yùn)輸”、市場準(zhǔn)入的規(guī)定等。二、完善建議:現(xiàn)行<國道條>的修訂應(yīng)#和調(diào)整以“經(jīng)營性運(yùn)輸”和“市場準(zhǔn)入”為導(dǎo)向的弊端,取而代之以“市場資源配置”和“需求#”為導(dǎo)向,且以“負(fù)面清單”形式為原則:1、從體系架構(gòu)修訂入手,“宏觀”上以運(yùn)輸政策、方向定位、經(jīng)營型態(tài)和模式等為-;“微觀”上結(jié)合“負(fù)面清單”概念,著重于運(yùn)輸市場的規(guī)范和-。2、在內(nèi)涵和外深圳到廈門物流要多久貨運(yùn)價(jià)格大概幾天能到延方面,<國道條>應(yīng)給予客(貨)貨運(yùn)輸、公交旅游、互聯(lián)網(wǎng)物流、網(wǎng)約出租、無車承運(yùn)人等各類“實(shí)施細(xì)則”、“規(guī)定”以足夠深圳到廈門物流要多久貨運(yùn)價(jià)格大概幾天能到的#作和調(diào)整空間,而不是像現(xiàn)在的各類“條例”以“許可”固化為條件導(dǎo)向,從而以#、共享、多元作深圳到廈門物流要多久貨運(yùn)價(jià)格大概幾天能到為道路運(yùn)輸?shù)闹敢鸵?guī)范。3、相關(guān)#作規(guī)程、安全、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等類型要求的規(guī)定不宜寫入<國道條>。4、<國道條>終應(yīng)為未來<運(yùn)輸法>的制定打好前期基礎(chǔ),并預(yù)留空間,畢竟,<國道條>是“上位法”與各類實(shí)施“細(xì)則”的橋梁和紐帶,也是-性條例。
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